——海西州推进新型工业化进程述评(上)
神奇而富饶的柴达木，是苍天赋予的一片热土。
兴起开发热潮的柴达木，全力推进新型工业化进程，使之成为我省乃至西部最具活力的经济增长点之一。
有数字表明，去年，海西蒙古族藏族自治州工业增加值达118.53亿元，是“九五”末的2.79倍，占到地区国内生产总值的69.71%，致使国内生产总值达到170多亿元，全地区财政收入突破30亿元，分别是2000年的5.53倍和2.48倍。
这一串数字，深刻地印证了这样一个事实：省委、省政府关于海西州肩负全省经济发展重任，大力推进柴达木新兴工业化进程的战略决策是正确的。
这一串数字，也深刻地阐明了这样一个道理：柴达木人不断解放思想，创新发展思路，改善发展环境，扩大开放开发，优化经济结构，把优势资源逐步转化为产业优势、经济优势，逐步实现强州富民的愿望。
人们在问，人们也在思考：柴达木迅速崛起，靠的是什么？
创新思路谋求新发展
刚刚跨入新世纪的门槛，历史就选择了西部——中央实施了西部大开发的战略决策，给资源富集的柴达木地区带来了千载难逢的历史机遇。改革开放以来，从中央到省委省政府，以及全省人民对这片热土寄予了极大的厚望。尤其是省委省政府领导站在全省经济发展的战略高度，在重要会议的报告中多次明确提出——
要充分认识海西州在全省经济发展中的重要地位和作用，把柴达木建设成为我省新兴的工业化基地，建成我省一个重要的经济增长极。
为了破题，富有魄力的海西州委新一届领导班子审时度势，在深入调查研究的基础上，在一次次解放思想大讨论中，不断深化对州情、市情、县(行委)情的认识，不断深化对工业发展的认识，不断探索推进新型工业化的路子。
“依托交通干线、围绕优势资源、培育特色产业、发展循环经济、建设一区四园”。在海西西部经济区规划建设格尔木工业园和大柴旦工业园，在东部经济区规划建设德令哈工业园和乌兰工业园。坚持以工业园区为载体培育优势产业集群，以工业园区为依托调整优化产业布局，引导各产业园区在产品组合、产业培育、企业聚集等方面相互协调、有序竞争和发展，促进资源节约使用和污染集中处理，逐步形成多产业横向扩展和资源精深加工纵向延伸相结合的循环经济体系，实现经济效益和生态效益的统一。
应该说，发展的思路越来越清晰，最终明白了该“怎么干”，彻底打破了发展上的区域概念，避免了产业趋同和低水平重复建设，实现了资源的优化组合，发挥了产业的聚集效应。
与之相配套的发展手段也不断创新，柴达木人用市场化、社会化的手段，解决资源开发、基础发展中出现的资金、体制等方面的瓶颈问题，多渠道融资，加快了基础产业的建设，提升资源开发水平，经济结构得到优化。
如今，柴达木工业和资源开发由点到面、由小到大，逐渐步入了一个数量与质量、速度与效益并重的良性循环的发展轨道，已形成了以大中型企业油气化工、盐湖化工、有色金属及冶金工业为支柱的龙头产业，培育和发展了盐碱、煤炭和煤化工等民营、混合型经济为主的新型优势产业，这些产业依托“一区四园”，撑起了今天繁荣兴旺的柴达木工业经济大厦。去年，海西的工业增加值占到全省工业增加值的44.9%，年均增幅18.3%以上，总量名列全省第一；工业纯利润从2000年的4.84亿元提高到2006年的65亿元，接近2005年全省工业实现的利润。
深化改革寻求新突破
如今，在浩瀚的柴达木盆地，随处可见“股份公司”、“合资公司”、“国外独资公司”的牌子。不同所有制的企业，可谓林林总总，成为柴达木工业肌体中的骨骼和血肉。
短短几年，为什么在这里能崛起这么多不同所有制的企业，州委领导阐释道，是因为改革。惟有不断深化和推进各项改革，柴达木工业才有新的突破和发展。
曾几何时，依托柴达木资源优势而建的几百家企业却因种种原因，大部分企业或早或晚，经营陷入困境，更犯难的是，这些企业不仅没有给地区带来利润，而且成为发展中的包袱。
进入新世纪后，海西州在全省率先全面调整国有经济布局、深化国有企业改革，按照“抓大、扶强、活小、退劣”的思路，加速推进了产权制度改革和资产重组，实现了产权结构和投资主体多元化。至2003年末，海西全面完成国企改革，为柴达木工业重现生机开辟了道路。伴随着国企改革，柴达木人同时加快推进开放开发、投融资体制改革的步伐，不断吸引国内外资金、技术、人才。“十五”期间，全州累计引资491.7亿元，外资3亿美元，参与优势资源的开发，参与国有企业改革和基础产业的建设。
从而，疏通了柴达木经济发展中的“肠梗阻”，“激活”了柴达木工业经济一盘棋，呈现出优势资源开发步伐加快，所有制结构和产业结构优化，产业升级，基础支撑服务能力日趋完善的喜人景象。
国家大中型企业青海油田分公司、西部矿业通过采取“内涵挖潜、外延拓展”等策略，延长产业链，资产不断增值，经营效益连创佳绩，成为我省最大的财政支柱企业；已建成百万吨钾肥项目的盐湖集团，从6年前的一个亏损企业变为年产销达10多亿元、利税过亿元的企业，成为我国最大的钾肥企业。
地方企业经过产权制度改革，引进的资金、技术、管理，与改制企业拥有的资源、资产有机结合起来，使所有制结构形成多元化，地区非国有制经济的总量从“九五”末的12%提高到“十五”末的19%，企业重新焕发出生机和活力。
破产重组的青海盐业公司，经过两次股份制改造，2001年改制当年就扭亏增盈，去年产销收入已突破1.52亿元，实现利税4800多万元。尤其，在深化企业改革中，关闭了一批规模小、技术落后、浪费资源的煤炭、盐化、建材等矿山企业，经过整合使柴达木的优势资源，转入到国内外有实力的集团、企业手中，实行规模化、高标准、循环式开发。短短几年间，从盆地崛起了青海中信国安、青海碱业、青海庆华、青海煤业、青海义海能源等几十家企业集团和公司，成为支撑柴达木工业蓬勃发展的新型支柱产业。
在此同时，政府职能也从原来的“管理”向“服务”转变，为推进柴达木工业化进程，营造宽松良好的投资环境和发展环境。海西州从州委书记、州长到市县行委的书记、市长县长主任，从一般干部到社区职工，牢固树立“人人都是投资形象”、“人人都是经济效益”的观念，全方位、多层次招商、安商、富商，通过召开“银企座谈会”等形式，为企业协调运输、电力、资金等方面的事宜，做好服务，改善生产条件，促进企业的快速发展。
还有，为企业发展打造了良好的基础平台。仅“十五”期间累计完成固定资产投资343亿元，是前26年固定资产投资的1.6倍，改造提高了铁路、公路、航空、输油(气)管线为主的立体交通网络，大电网拉进了柴达木腹地，人居环境逐步得到改善，为工业经济持续快速健康发展铺平了道路。
工业振兴带动其它产业发展
不久前，在中共海西州第十次代表大会上，州委领导的报告中有一句话很是耐人寻味：财政由原来的保工资、保运转开始向有能力投入农村牧区、社会事业和公共服务领域的转变。
这就是说，实现了由“吃饭财政”向“发展财政”的转变。州财政局负责人进一步阐释道，这一大的变化，如果没有柴达木工业的发展，那是不可想象的。去年，来自全州资源开发、项目建设、企业等方面的工业税收达到28.66亿元，占财政收入30多亿元的96.8%。
如今，柴达木工业已开始反哺一产三产、基础产业和社会事业，推动了城镇化建设进程，带动了农牧民收入的增长。仅“十五”，先后向农牧业投入资金近12亿元(包括争取的国家、省上资金)，全州两市、三县、三行委的农牧业基础得到了极大改善，加快了农牧民脱贫致富奔小康的步伐。
有这样几个“镜头”，更能说明问题。
镜头一：在都兰、天峻、乌兰、德令哈、格尔木、茫崖兴建了水库、渠系和标准暖棚、网围栏、注射栏、人畜饮水工程，农牧民的生产条件得到了极大改善，农牧民人均纯收入从2000年的1924元提高到去年的2586.9元。
镜头二：全州农牧区广播、电视人口覆盖率达到92%和90%；实施了寄宿制学校、危房改造、远程教育等项目和“两免一补”政策，改善了城乡办学条件。
镜头三：全州80%以上的农牧区劳动力实现就地转移，“十五”累计转移18万多人(次)，年均劳务收入达5800多万元，最高年份劳务收入达1.8亿元。镜头四：大力推进扶贫工程，从我省东部地区调庄的贫困移民得到了妥善安置，先后有1.54万人基本解决温饱，还有一部分贫困农户脱贫致富。
……
应该说，这些农牧民不仅见证、参与了柴达木工业的发展，而且确实尝到了“工业反哺农牧业”带来的甜头，更重要的是，他们对柴达木未来的发展充满了信心。对工业推进柴达木城镇化进程而言，变化令人难忘。
从上世纪50年代初，在柴达木盆地上掀起工业发展的第一锹土起，城镇伴随着工业的发展而发展。戈壁明珠格尔木因察尔汗盐湖资源的开发，从格尔木河畔逐渐崛起，其间在工业不断的“反哺”中发展壮大，如今已成为西部重要的盐湖化工、石油天然气化工城市。花土沟、茫崖镇、冷湖镇、大柴旦镇，也是随着西部花土沟油田、天然气、石棉、马海盐湖等矿产资源的开发渐渐发展起来的。可以说，没有资源开发、工业的发展，就不会有今天这些市场活跃、商贸繁荣的城镇。
几年来，海西州先后投入8.98亿元，加快建设城镇道路、集中供热、给排水、医院等工程，兴建了广播电视中心、体育中心、文化广场等社会公共设施，改善了投资人居环境，也大大提升了城市的文化内涵和品位。
……
如今，善于开拓创新、务实进取的柴达木人，按照科学发展观的要求，抓住国家宏观调控的有利时机，完善思路，坚定不移地实施循环经济发展战略，进一步加快推进新型工业化进程的步伐。(编辑 彦榕)
