国务院8月2日已原则上同意了发展改革委、振兴东北办编制的《东北地区振兴规划》。昨日（8月7日），国务院办公厅在公布的批复文件中称，要努力将东北地区建设成为综合经济发展水平较高的重要经济增长区域。分析人士认为，这标志国家开发和投资的重点将正式转向东北地区，也会为东北振兴概念股带来更多的利好和无限机遇。
    该批复文件表示，《规划》实施后要加快推进东北地区经济结构调整和增长方式转变，加强资源节约和环境保护，着力改善民生，促进社会和谐，把东北地区建成具有国际竞争力的装备制造业基地，国家新型原材料和能源保障基地，国家重要的商品粮和农牧业生产基地，国家重要的技术研发与创新基地，国家生态安全的重要保障区。 ==四大功能区应协调发展== 　2000年，中央提出“西部大开发”，2003年提出“东北振兴”，2004年提出“中部崛起”以及“东部率先”之后，全国经济发展呈现出了齐头并进态势。 
    国家发改委宏观院常修泽教授对《第一财经日报》表示，正是基于全国31个省市区发展的“不平衡”，“十一五”规划将全国划分为“四个区块”，并实行各具特色的发展战略。
    在“西部大开发”板块中，中央批准成都市和重庆市设立全国统筹城乡综合配套改革试验区。“中部崛起”板块中，武汉更有成为第三个综合配套改革试验区之势。“东部率先”板块中，形成了长三角、珠三角、环渤海三大经济区域，并在长三角选择浦东、环渤海选择天津滨海新区，进行综合配套改革试点。
    在振兴重化工业和装备制造业上，初稿提出研究设立东北地区老工业基地产业投资基金，支持装备制造业、重要原材料工业、农产品加工业、高技术产业及相关产业发展。
    另外，中央财政对粮食主产区、国有林区和资源型城市经济转型积极给予支持。推进完善增值税转型试点工作。落实企业历史欠税的豁免政策。统筹推进城乡社会保障体系建设等。
    国家政策性银行还将继续加大对东北地区的信贷支持。拟研究建立区域性的中小企业信用担保的再担保机构。支持国有商业银行灵活处置不良资产，并选择有条件的老工业基地城市开展不良资产处置试点。 
    在增量和存量改革的基础上，综合改革还将加大扶持力度，特别是在东北地区将率先实行内资企业所得税工资支出税前全额扣除办法，并提出实行再投资抵免政策，对投资东北地区的内外资企业用作再投资的利润免征所得税。 
    此外，还编制完成了东北地区电力、农业、交通、工业、高新技术、区域创新能力建设等专项规划，引导今后东北地区产业发展。
    批复文件要求，国务院有关部门要进一步落实和完善各项政策措施，加大政策扶持和财政转移支付力度，为东北老工业基地振兴创造良好的政策环境。（编辑 彦榕）