广州日报报道 阿尔及利亚的两起恐怖袭击，其中一起发生在联合国开发计划署、难民事务高级专员公署等机构驻阿办事处大楼所在的街道，已经有11名联合国工作人员殉职。这也是近年来针对联合国机构国际职员的一次较严重的袭击事件。“基地”的这种极端做法带来了极其恶劣的影响。针对有关问题，本报采访了联合国问题专家、曾在联合国任职的退休外交官吴妙发教授。
     恐怖袭击强烈反弹
     截至目前，联合国机构驻阿办事处在爆炸中遭受了严重的人员和财产损失，仍有一部分人员被困废墟中。吴教授表示，针对联合国机构的袭击是近年来不多见的恐怖袭击事件之一，表明恐怖袭击正呈现强烈反弹的趋势。
     2003年，时任联合国秘书长的安南曾表示，联合国已成为最容易遭恐怖袭击的目标。事实证明，恐怖势力一直在不时对战乱国家的联合国援助人员进行袭击。据统计，2005年至少32名联合国工作人员遇袭身亡，2006年有22名联合国工作人员以身殉职。今年以来，在伊拉克、索马里以及阿富汗也多次发生袭击联合国机构的事件。
     吴教授表示，针对联合国机构职员的袭击在“9·11”恐怖袭击前是不多的，这是恐怖袭击自“9·11”以来的新特点之一。他认为，自从“9·11”发生以来，以“基地”为代表的恐怖势力其袭击逐渐呈现本土化、年轻化与分散化的趋势。不时针对联合国机构的袭击，则是其分散化的重要表现，反映了恐怖势力在非洲呈现强烈反弹的趋势。
     美国反恐方向错误
     对于近年来联合国机构频繁遭袭击的原因，吴教授表示，首先，随着联合国影响力的不断提升，近年来联合国机构对战乱、落后以及争议区域的援助力度加大，也取得了一定的效果，这为一些国家的恐怖势力提供了可乘之机。其次，美国的反恐战略在“9·11”之后“走了弯路”，将反恐无限扩大化（比如，扩展到了针对阿拉伯世界），使很多阿拉伯人对美国逐渐滋生出了不满情绪。在像阿富汗、伊拉克等战乱国家，这种不满也发泄到了驻当地的联合国援助人员身上。这种“反美情绪外溢”的现象在伊拉克与阿富汗都曾出现过，对在当地有驻军的英美造成强大压力。另外，联合国援助人员虽然出于人道主义考虑，在当地从事医疗、建设或教育等援助活动，但有时也受到一些武装势力的误解，成为战乱地区武装势力斗争的受害者。
     袭击策略影响恶劣
     对于非洲“基地”分支的袭击策略，吴教授表示，由于联合国及其下属机构属于国际组织，针对国际职员的袭击能够引发国际社会强烈关注，并能达到宣传自己的极端目标，这是恐怖势力近年来不断采取的袭击策略。
     针对手无寸铁的国际职员的袭击，尽管一时能够引发强烈关注，但这种做法影响恶劣，必将不得人心。吴教授表示，由于联合国在非洲、拉美以及其他落后地区的援助，都是一些当地建设、难民救助以及医疗服务项目。所以，针对手无寸铁的联合国援助人员的袭击违反国际公约与道义，必然引起国际公愤，受到国际社会的强烈谴责与严重惩罚。
     这次针对联合国机构的袭击是一次惨重的教训。对于如何保障联合国机构与人员的安全，吴教授根据自己任职时的一些体会指出：第一，必须加大宣传联合国机构的无私援助精神，取得当地民众的信任；第二，必须取得当地政府的支持，寻求当地政府的安全保护；第三，对外援助人员必须有较强的安全防范意识，从制度与细节上防止意外情况的发生。