宋秀岩在全省第三次旅游发展大会上讲话时强调，现在的关键，就是要围绕省委、省政府的总体部署和目标要求，立足当前，着眼长远，选准突破口，找准着力点，扎实推进各项工作。

　　建设高原旅游名省，就要充分发挥青海融多样性、原生态自然景观与多元化、差异性民俗文化为一体的后发优势，深入挖掘青海气候凉爽宜人与海拔适中，益于健康的独特优势，优化旅游产品、要素、客源、区域和企业结构，把青海打造成避暑休闲、观光旅游的高原旅游目的地。

　　从配角变主角

　　近年来，我省旅游业发展速度明显加快，但在国内旅游市场中依然处于配角、从属和依附的地位，这一现状与我省拥有众多国际国内知名品牌旅游资源的状况很不相称。
　　在发展理念上，围绕生态立省战略，把生态保护作为旅游发展的基本前提，充分利用青海独特的旅游资源，开发和利用与生态容量相适应、具有自然亲和力的旅游线路和产品，逐步形成具有青海特色的生态旅游业发展模式。
　　在发展方式上，以产业融合、扩大消费为抓手，积极推进旅游产业转型升级，实现旅游产业外延扩张与内涵发展并重，景区景点与旅游目的地建设并重，数量增长与质量提高并重，由省内游客为主向省外、境外游客拓展转变，由低起点、结构单一的旅游资源开发向高起点、整体开发利用资源和集约经营转变。
　　在发展领域上，重点发展旅游文化、生态、会展、金融、信息、专业服务等领域，提高重点旅游景区景点和旅游城镇建设水平，延伸旅游产业链，充实特色旅游线路和产品，最大限度地吸引游客并留住游客。

　　三个环节走出新路子

　　青海的发展阶段和开放的竞争环境决定了青海旅游业走政府主导与社会投资、招商引资相结合的路子。在这个过程中，突出抓好三个环节：一是培育旅游精品，依托青海的现有优势，全力打造中国最美湖泊之旅、藏传佛教文化和藏医药文化之旅、健康休闲之旅、原生态之旅，创建在国内外具有较高知名度的旅游品牌。这既是推进旅游业跨越发展的着力点，也是坚持高层次招商的重点领域。
　　二是精心策划、包装一批优势旅游项目，完善旅游项目库，建立项目库多媒体演示系统。
　　三是以市场招商为主体，推行业主招商、代理招商、以商招商、联合招商等机制，积极组织参加旅游投资项目洽谈会，扩大与国内外旅游管理机构、智力机构、投融资机构、经营管理机构和专业技术机构的合作，引进资本、观念、技术、人才和市场，加快景区投资和经营市场化进程。

　　营造和谐环境

　　旅游管理水平代表着一个社会的管理水平和一个地方的文明程度，旅游环境事关旅游业的健康发展。
　　要建立健全景区管理、市场监管、行业规范等规章制度，推进旅游管理的法制化、规范化。加大旅游市场综合整治力度，加强属地化管理，建立健全部门监督、行业自律、游客评议“三位一体”的旅游管理机制，形成规范有序、公平竞争的旅游市场秩序。加强旅游质量监督、旅游监察执法工作，在城市和重点景区规划建设配套完善的旅游咨询、投诉点，形成健全的游客咨询、投诉网络。

　　提高服务质量

　　旅游业的竞争，关键是服务质量的竞争。发展旅游业，就要全面提升我省旅游产业素质，提高旅游服务的质量。引导青海人自觉维护青海的形象，担当旅游大使，形成全民关心旅游、服务旅游的良好氛围。实行多元化、个性化服务，打造青海旅游的服务品牌。

　　拉长产业链条

　　旅游消费包括餐饮、购物、娱乐、商务等多个不可或缺的元素。
　　在“行”的环节上，旅游部门要解决好旅游通道不畅的问题，保证游客进得来、出得去。在保证省外游客顺利走进来的同时，还需加快高速公路、干线公路和旅游环线等项目的建设，改善旅游交通等基础设施条件，使游客在青海游得舒适、快捷、通达。
　　在“购”的环节上，昆仑玉作为奥运奖牌用玉后，其知名度大幅提升，我们应抓住这一难得的机遇，实现昆仑玉就地增值。同时依托各种资源优势，深入挖掘开发旅游商品，把高原绿色食品、中藏药保健品、土特产品、美术品等旅游商品优势转化为经济效益。
　　在“吃”的环节上，做足、做深本地民族特色小吃这篇文章。同时，引进国内外知名餐饮企业来青海发展连锁经营，开发菜肴新品、精品，形成既有青海特色，又包容多样的美食品牌及饮食文化。
　　在“住”的环节上，我省将支持“农家乐”为特色的农牧区家庭宾馆发展，逐步形成青海特色的游客住宿接待体系。与此同时，加快旅游宾馆饭店的建设，让游客在玩得开心的同时，住得舒心。
　　在“游”的环节上，应针对法定节假日调整和带薪休假制度实行的新情况，编排旅游“套餐”产品，推出适应周末、传统节日、寒暑假、黄金周等不同休假特征的特色旅游线路和产品，满足不同群体的旅游消费需求。
　　在“娱”的环节上，青海的民族文化底蕴非常深厚，今后，我们应运用市场机制，开发一批具有民族和地域特色、吸引力强的娱乐节目，让游客在感受大美青海的同时，体验青海的民族文化魅力。

　　创新旅游机制

　　数量少、规模小、机制不活，是我省旅游业的一大瓶颈。推动旅游产业上台阶，就必须扶持旅游企业发展，培育更多的旅游市场主体，激发创业活力。
　　通过对旅游企业进行贴息、补助等手段，更好地发挥政府财政资金的导向作用，引导更多的社会资金投向旅游经济。扶持发展潜力大、带动能力强的旅行社，使其尽快做大做强，引进省外知名旅行社来青海开办分支机构，支持有条件的国内旅行社转为国际旅行社。
　　同时，加快旅游企业改革改制步伐。稳步推进旅游资源所有权与经营权分离，探索推行景区景点经营权的转让和拍卖，实现经营企业化。支持旅游企业股份制改造、集团化运作、产业化经营，加快建立符合现代企业制度的旅游市场主体。

　　多元化促销“大美青海”

　　旅游经济是“眼球经济”，需要宣传推介、深度营销。今后，我们还需加大“走出去、请进来”的力度，强化宣传促销，塑造青海旅游形象，开拓旅游市场。
　　借助媒体、会展、节庆、文体活动等各种平台，在策划、包装、创意上下功夫，加快形成区域联动、行业联合、企业联手、媒体联姻、电子联网的全方位营销体系，把青海雄浑独特的生态美、自然景观的苍茫美、各民族亲如兄弟的和谐美、多元文化的交融美打造出来、宣传出去，展示青海特色，提升青海形象。
　　坚持境外市场重点突破和国内市场持续拓展并举，抓住西宁口岸开通和航班线路增加的机遇，加大对境内外的宣传推介和营销力度，拓展客源市场。积极争取重要媒体对青海旅游资源的宣传，打造强大的宣传声势。特别是加强旅游信息化建设，大力发展旅游电子商务。