市民：堵车和交通建设有关
“西宁市交通拥堵问题日益严重，除了和城市交通基础建设有关，还体现在城市建设发展的长远战略布局上。”一市民来电说，“目前，西宁市交通拥堵还只是阶段性的，如果按照目前这个情况发展下去，习惯性堵车早晚会形成。”
近年来，西宁市紧紧围绕“扩市提位”战略，建成了南绕城快速路、南北过境公路等城市骨干道路，新建、扩建夏都大道、香格里拉路、建国南路等几十条道路，形成了贯通东西、连接南北的城市道路骨架和环状交通网，改善了市区道路条件，切实解决了群众出行难的问题，取得了明显成效。
但伴随西宁市城市经济社会的发展，城市规模的扩大，城市人口的增长和车辆的快速增加，城市交通问题日益突出。交通拥堵日益严重，城市主要道路交叉口趋于饱和，道路负荷增加，车辆行驶速度降低，居民出行时间延长。
其实，任何复杂的社会难题都有它的解决办法，如果长期不能解决，很可能就是因为忽略了公平这一把重要的钥匙。相关人士分析，城市道路的拓宽速度永远赶不上机动车的增长速度，拓宽道路解决拥堵是不现实的，必须大力发展公共交通。
堵车与公平问题
西宁市交警支队交通科副科长席强说，以大力发展公共交通为主要举措解决城市交通拥堵问题，这不仅是城市交通管理上一个具体决策思路的转变，更是政府在执政观念上向公平至上转变的一个步骤。
从表面看，城市交通拥堵的主要是由于私人车辆的猛增，是城市道路设施建设严重滞后。其实这并不准确，真正的原因是道路使用权分配得不公平———少数人占用了大部分道路资源。我国城市公车很多，如五年前的北京，它的数量几乎占了一半，现在仍然很多，而且公车使用人缺乏自觉的成本意识，每辆车的出行率是私家车的两倍，它们对城市的交通拥堵起着很大的作用，但这个因素往往被政府所忽略。
据了解，近些年，一说解决拥堵问题，政府就实施一些“畅通工程”等，目的多半是为了提高轿车的速度，结果总是将道路拓宽或者修建新的道路，这使得有车阶层分享了这种“畅通工程”的成果。在这种政府行为的暗示下，人们竞相购买私家车，车辆和行人的出行也就越来越困难了。
交通执法人员说，相比较而言，西方发达国家拥有私家车的比例远远高于我国，可人家的交通拥堵问题却并不严重。他们是怎样解决的呢？
首先，那里公车很少，即使有，也被严格限制在一定范围内。更重要的是，在城市公交出行的分担率上，欧洲、日本、南美等地大城市达到40%～60%，而我国还不足10%。可见，他们优先发展的是拥有专用车道、运送效率最高的城市公交。在这个公平的前提下，大多数人愿意乘坐既省钱又快捷的交通工具，他们不会抱怨出行难，对于那些不愿乘坐公交车的人，必须得接受某种限制，这些人就成为少数人群。
什么叫社会问题？专家认为，就是那些长期不合理，让少数人沾了光、大多数人吃了亏的问题、根源在于，当初决定社会资源或其他利益分配的法律、制度、政策等不很公平。因此，解决公平问题，就是拿到了解决社会问题尤其是长期解决不了的社会问题的一把钥匙。目前，交通拥堵问题就是这样一个社会问题。
解决拥堵的途径
西宁市交警支队副支队长王伟介绍，目前，西宁市机动车保有量为13万多辆，西宁市城区道路共有300多公里，平均400多辆车才拥有1公里的道路。这样一来，西宁市交通拥堵的问题就比较明显了。目前，西宁市机动车每天都以80多辆的速度在增长，而道路却跟不上汽车的增长速度。
为了缓解日益增长的交通压力，西宁市政府目前考虑修建一条凤凰山路，以解决十一中、大十子和南绕城路的交通压力。另外，在拓建一些旧的道路时，实施最科学的道路规划，如黄河路在修建的时候将停车线前移，加快停车的速度，尽量减少车辆的滞留。
专业人士说，造成城市交通拥堵的原因主要有：公共交通设施建设滞后，城市道路布局不尽合理，交通管理上和人们行为习惯上的落后造成的交通秩序的混乱等等。但还有一个重要因素在起作用，那就是不同消费方式的消费成本因素。我们可以来算一笔账，以私人轿车100公里耗油6升计算，城市10公里路程耗油仅0.6升，按每公升燃油费5元计算，10公里单纯燃油费用才3.5元，5公里仅1.75元,比乘坐公共交通工具还经济实惠,况且,驾车和挤公共交通工具的心理感受是大不一样的。也许有人会说,这个算法不对,因为养一辆车费用绝对不是燃油费这一项,还有养路费、停车费、维护费、保险费、折旧费等。但是，恰恰是这些费用在心理上起着鼓励拥有私车的人多使用自己的车，道理很简单，如养路费、保险费、折旧费等都是定期固定缴纳，这些费用既然缴纳了，当然是车用得越多越划算，有车不用反而让人感觉吃亏。
其实，加大对公共交通的投资力度，提高公交的效率和舒适性是解决目前交通拥堵难题的有效途径。将养路费、购车税、附加费、增值税等等车辆本身价格以外的其他一切费税统统纳入燃油费用之中，这样有一箭双雕的功用，一方面可以降低私人购车的费用，起到鼓励个人购买私车、促进消费的作用；另一方面，由于车辆行驶费用的提高，又起到了限制使用私车的目的，让市民在市区内活动尽量不用私车。比如，油价上涨到8元，我们还以私人轿车100公里耗油6升计算，城市10公里路程耗油0.6升，燃油费用为4.8元，5公里2.4元,这个时候人们就要算一算经济账了。但这样一来，拥有私车仅仅为了周末外出和中远途自驾旅游的车主来说却是好消息，如果以每两周外出一次，每次外出行驶200公里计算，每月400公里，用油24升,油价上涨后的燃油费用192元不到,正好和现在的养路费差不多。当然，油价上涨会使整个交通运输行业的成本增加，公交、出租也不例外。为了维持公交的低价，可以采用政府补贴的办法，让人们在出行的时候，首先选择乘坐公交车。
总之，尽快实施燃油税，把目前附着在车价中的种种不合理费用剥离开来，加到燃油税中，形成购车费用大幅度降低而行车费用大幅度提高的局面，再采取大力发展公共交通的措施，城市交通拥堵的状况才会得到有效缓解。
