清晨，家住西宁市城中区的张先生被一阵“滴滴滴”的短信提示音吵醒，从床头拿来手机一看，是一家商场打折销售商品的广告，类似的短信，从早到晚一条接着一条让他心烦，可又拿它没办法。
　　他曾经为此找到运营商要求停止提供他认为他不需要的短信服务，但是，停掉一条又有更多的“烦人短信”不期而至。
　　这样的短信被大家称之为“垃圾短信”。张先生无法统计一天当中会收到多少垃圾短信。
　　或者引诱他回复短信领取大奖、或者邀他答题赢取现金、或者哪里开业、哪里有打折商品出售……真真假假，五花八门的短信像幽灵附着在他的生活里。
　　 调查显示，百分之百的手机用户都被垃圾短信“附体”。一些违法有害、虚假诱骗、低级庸俗、垃圾广告等内容的短信息也无孔不入，成为一种社会公害。
　　随意以“赠送”、“庆祝”为名义向客户发送所谓的“优惠业务”，然后以无回复即默认接受为由，收取费用。电信运营商频频发送的霸王短信，令客户叫苦不迭。西宁市民王女士常常就为一些莫名的短信而烦恼，她收到过一个优惠期间免费发送天气预报的短信，因为每天都会收到很多垃圾短信，所以并没有搭理。但不知从何时起，账单上就多了5元的代收费。
　　短信作为一种廉价快捷有效的营销途径，导致用户平均每周收到的垃圾短信数量迅猛增加。尽管如今人们对信息的需求量逐渐增多，但是那些自己没有事先要求和确认需要的信息，难免会给用户带来不同程度的反感。调查显示，用户对垃圾短信反感的主要原因依次是：被迫接收自己不需要的内容；短信的内容自己不喜欢；无法判别短信内容的真伪；担心接受这些信息会收费；发送时间不合适，给自己正常的生活和工作造成了影响；担心会被传染手机病毒……
　　尽管各大手机运营商今年下决心打击、拦截垃圾短信，但是半年过去了，垃圾短信依然泛滥。工业和信息化部就此答复时说，有诸多难点：垃圾短信追溯困难且高成本；难于识别，尤其是内容的识别；覆盖范围广；不易寻找高效和经济的拦截点；早期难以发现；打击地下黑色产业链很难实现全面配合管理。
　　手机用户尤为烦恼的是常常半夜不知道从哪里发来的算命、贩枪、办证、卖淫、六合彩信息等各种违法短信。当接到这些垃圾短信时，又往往投诉无果，只能忍气吞声……
　　青海方圆第三法律事务所主任刘全春从法律的角度对当前我省垃圾短信泛滥，提出个人观点，他认为，手机包括小灵通用户的终端空间为用户所有和使用，运营商未经用户同意频发商业广告等短信对用户来说不但没有用，反而干扰用户的生活、工作、学习，根据广告法等法律法规的规定，发布广告要经过工商行政管理部门的审核、许可，否则应视为违法。

　　 据悉，目前中国互联网协会已经建立了12321举报中心。中国互联网协会将探索建立一套包含举报受理为依据、行业联合实验室做验证、综合服务为措施的网络不良及垃圾电子信息综合治理体系。举报受理中心将承担预警、跟踪调查、应急处理等措施，并在事后及时总结，为政府决策提供参考数据和分析。“很多反垃圾电子信息的技术还处于研究阶段，又因为垃圾电子信息身份不易追查、用户数量大、便于大量传送等特点，给技术解决上带来了难题。在未来的工作中，中国互联网协会将通过多种方式，鼓励业界在反垃圾电子信息领域实现技术创新。”