青报网讯 自2007年以来，茫崖社区建设按照便于服务管理、便于社区资源开发、便于居民自治的原则，结合地域性、认同性、利益性等特点，以“横向到边、纵向到底、管理有效”为总要求，对原有社区进行了较大力度的整合，重新调整划分了社区区域，从两个社区扩展为六个社区，选举产生了新的一届茫崖地区社区居委会，实现了区域社区全覆盖。
　　一、着眼社会发展，以党的十七大精神为指导，以合规律性和合目的性为要求，整合社区建设和社区管理要素，找准社区建设的定位。
　　以党的十七大提出的“要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”为指导，宣传、贯彻、落实党的惠民政策，传递、表达、维护居民意愿，吸引社会单位和群众共同参与社区建设，以“一会两办”为结构模式，沟通、对话和协商为动员方式，注重应急反应机制建设，注重社区社会组织建设和环境、文化、卫生、治安及道德建设，逐步把社区建设成为居民自治度较高、社会秩序稳定、保障充分、公共服务完善、各种社会群体和谐相处的社会生活共同体。
　　社区的一切工作都要以社区居民的需求为导向，以社区居民的参与为动力，让社区居民在社区发展中得到实惠，在参与和谐社区的建设中实现自身的发展；要充分调动社区内机关、学校、社会团体和企事业单位参与和谐社区建设的积极性，最大限度地实现社区资源的共有和共享，努力营造出共驻社区、共建社区的良好氛围。
　　社区建立之初，社区建设与管理需要党委和政府尽快把社区建设工作列入重要工作日程，研究制定支持社区建设的各项措施，构建起带领有力、管理有度、指导有序、服务有方、落实有效、尊重社区、运作畅通的运行体系，推动社区工作正常化，不断推动社区工作上新台阶。
　　二、立足社区区情，在社区组织结构、动员方式和行为模式的构建上下工夫，建立“一二六八”社区建设和社区管理体系。
　　构建组织结构。按照社区职能定位，以“一会两办”工作模式建立社区居委会组织结构。“一会”即社区居委会，“两办”即社区居委会领导下的社区业务综合办公室和活动服务办公室。社区居委会在社区建设和社区管理中处于决策地位，因此要把社区内重点单位、相关单位的单位人按一定比例选进班子成员中，赋予班子于“共识任务、共担责任、共同决策、共同建设”功能，将共驻共建机制前置决策层。社区业务综合办公室的职责是承担政府交办的行政性工作，包括社区低保、社保、计生、治安、城管、外来人口管理和居民医保工作及其他政府常规性和临时性工作，具有政府的“嘴”和“腿”的职能；活动服务办公室的职责为承担居民文化活动组织的发展规划和组建任务，制定居民文化活动计划及安排，协助政府在社区开展各类宣传活动，具有居民的“兵”和“卒”的职能。
　　构建动员方式。按照沟通、对话和协商的总体要求，以“六作为”外部运行机制构建社区居委会动员方式：以培育社区居民“团结、公平、互助、责任”的社区精神为目标，调动社区方方面面的力量，通过有组织有计划地广泛开展各项居民文化活动，逐渐形成“关心、支持、参与”社区建设的良好风尚；以推动社区发展为己任，对社区各项重大事项进行调研、评议、决策和监督，不断实现社区建设上新台阶；以表达和维护居民权利为根本，畅通收集和反映社情民意渠道，发动居民参与社区公共事务和公益事业，稳步推进社区自治建设；以沟通政府、企业、居民三者关系为关键，分别建立事关民意重大事项向社区居民代表大会和政府组织报告制度，以协商的方式为主参与党委政府工作决策制度，接受居民及代表大会监督社区服务工作制度；以“费随事转”或自愿为原则，协助上级有关部门开展的临时性、突发性、需社区居民协助完成的有关工作；以妇女、职工、青少年、业主、残疾人、志愿者等为对象，经常组织开展各项专业活动，实现社区建设全覆盖。
　　构建行为模式。遵循社区居委会自治的要求，以“八项制度”内部运行机制建立社区居民委员会行为模式，建立居民代表大会制度；建立居务会议和居务公开制度；建立调研、议事、决策、监督、公示制度；建立居民参加社区活动制度、各方参与社区建设制度；建立社区建设评议制度；社区公益性、社会性事务和一般矛盾协商解决制度；涉及群众性、社会性、公益性重大工作决策前听证制度；建立每年一次居民代表大会对居委会工作进行考核制度，社区居委会对社区内设岗位工作进行监督和考核制度。逐步推动社区居民委员会由“听命令做动作”向“听民意做决策”转变。
　　三、结合当前工作，以“5+1”目标任务为重点，按照高起点、高标准和开好局、起好步的要求，又好又快地推动各项工作有序有效开展。
　　在社区党建上取得新进展。树立大支部理念，以党员“二次”管理和共驻共建为契机，以合理构架支委结构、增强支部功能、扩大支部影响力、拓宽支部沟通渠道为着眼点，按一定的比例数，将单位党员、企业党员以及其他方面党员选举到支部中来，形成群策群力共建支部的新格局；树立全覆盖理念，通过建立以居民爱好为联结的各种居民文化活动组织，把党小组建立在每一个居民文化活动组织上，把每一个党小组建设成文化活动的领导者、组织者、实施者，形成“以文化活动为吸引，在文化活动中管理党员，在党员管理中服务活动的党建工作和文化活动双促进”社区党建新机制。
　　在居委会班子建设上取得新进展。通过增选或补选，完善社区居民委员会班子成员结构，建立起以居民为主，由单位人、企业人和社区社团人参加组成的社区居委会班子；同时，加大班子成员的培训力度，加强社区业务学习，改善知识结构，提高服务社区建设的能力，适应新形势社区工作要求。在班子队伍建设上，做到成员有岗位分工及职责，有工作目标任务，有年度工作总结，有年底工作述职，加快队伍的规范化建设。
　　在基本岗位上取得新进展。按照执行政策不折不扣，推动工作有序有效的原则，进一步健全和完善社区低保、医保、计生、治安、城管和外来人口管理工作岗位制度。对政策性强的工作，如低保、医保、计生等工作，既要遵守准入、程序等制度，又要注重建立排除干扰的组织保障制度，把公正、公平、公开的要求贯彻始终；对日常性工作，如治安、城管和外来人口管理等工作，既要注重工作的针对性，又有在规范建设上下功夫，以制度避免随意性、短期行为，保证各项工作有章有序。
　　在文化活动运行上取得新进展。全面组建以居民爱好为联结的各种居民活动组织，建立居民文化活动组织章程、规划和各阶段活动计划，尽快开展喜闻乐见，体现时代主题、积极健康向上、形式丰富多彩的多种群众文体活动，把社区居民吸引到社区建设上来。同时，要积极探索企地一体推动、干群融合互动、市场运作带动的共建文化活动模式，丰富活动的形式和内容。
　　在“爱心超市”建设上取得新进展。建立以共驻共建为主，以政府补助和居民捐助为辅的多方投入机制和建立健全“爱心超市”的准入、公示及财务等其它相关制度，保证“爱心超市”的正常运行。还要制定相关关爱制度，吸引流动党员到“爱心超市”中来，让流动党员主动亮出身份，集合在社区党支部下，参加到社区建设中来。
　　在畅通民情机制上取得新进展。建立“六位一体”民情沟通工作平台，即开通一部民情热线电话,随时接听居民反映的各类问题，并将问题办理情况在规定日内向居民作出反馈；设立一处民情信箱,每周定时开箱，收集到的意见和建议，及时处理，逐条建立档案；建立一企业一联系点制度，畅通地方、企业和社区三者的交流、协作渠道，建成政府服务企业、社区服务企业的重要抓手；聘请一院一名民情联络员,收集和反映居民的热点话题、思想动态和所需所盼；召开一月一次民情恳谈会,就社区工作以及居民关注的问题进行沟通与对话；制定班子成员、社区工作人员人手一册民情日记制度,及时记载并处理居民反映的问题，并做到事事有回音、件件有落实。
　　四、以厚知识、懂管理、善协调、会服务、能创新、党政兼通、管服合一为目标，多渠道、多方位、多层次锻炼社区工作人员，为社区建设提供人才保障。
　　以实践促素质。围绕协调、服务、创新、管理、党政兼通、管服合一等能力建设，着力把工作实践打造成为培养社工的主阵地，有意识地让社工在实战中增长见识，丰富经验，提高实际工作能力，有计划地安排社工到上级、企业挂职，培养复合型社区人才。
　　以课题促素质。围绕探索解决工作中的矛盾和问题，特别是涉及社区自治、党和社团组织功能发挥等难点问题，建立“立足工作牵引课题，依靠课题拉动工作；出工作成绩、出研究成果与出复合人才同步实现”机制，采取“普通问题自行探索，技术难题联合会诊，重大课题集智攻关”方式，不断赋予社工新课题新任务，以课题实践提高社工的理论素质和实践水平。
　　以“换岗”促素质。即通过合理搭配，优势互补，实行优化性换岗促素质；抓先帮后，全面发展，实行帮促性换岗促素质；固强补弱，整体提高，实行补差性换岗促素质；储备能量，积蓄后劲，实行培养性换岗促素质。让社工在不同岗位学习磨砺，增长才干。
　　以培训促素质。建立普遍培训与重点培训、岗位学习与专题学习、自我学习与外派学习、社工自学与集中学习相结合学习机制，加大社区工作人员的培训力度。尤其是要把能独当一面的人才选出来、送出去，实施重点送学、重点培养。
　　社区建设是一项长期的系统工程,既不能一蹴而就、急功近利；又要从现在开始，立即行动起来,认真贯彻落实党的十七大精神，在推进中不断创新并不断总结新方法新措施,不断探索新的运行机制,以扎实有效的工作推进社区建设向前发展,为创建和谐社会打下坚实的基础。