党的十七大描绘了我们国家在新的时代条件下全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，为我们推动党和国家事业发展指明了前进方向。我们要牢牢把握历史机遇，认真贯彻落实党的十七大和省、市党代会精神，高举旗帜，科学发展，把“自信、开放、创新”的青海意识和“包容诚信、务实创新”的西宁精神转化为谋划大通发展的强大精神动力，不断推动大通县域经济又好又快发展。
一、发展县域经济，要以“三农”工作为基础
大通县农业人口占全县总人口的78%，发展县域经济必须立足于这一基本县情。必须把解决“三农”问题作为县域经济发展的基础，把农业发展放到整个国民经济发展中统筹考虑，把农村繁荣放到全社会进步中统筹规划，把农民增收放到国民收入分配的总格局中统筹安排。要以建设社会主义新农村为统揽，以服务城市为目标，以富裕农民为目的，大力发展设施农业，推动传统农业向现代农业转变。大力推进农业产业化进程，切实把龙头企业做大做强，完善企业和农户之间的利益联接机制，发展各种形式的农村专业合作经济组织，提高农业的社会化、组织化、市场化程度。在农村劳动力转移过程中，认清劳动力是第一资源，在巩固长期稳定在外务工人员的同时，坚持就近就地转移和培训转移的原则，使更多的人力资源留在当地支持地方经济发展。
第二，发展县域经济，要以促进工业发展为支撑
工业是国民经济的命脉，是县域经济的支柱，可以说，只有工业发展了，才能带动一产和三产发展。二产在大通县经济发展中占绝对主导地位，工业占全县GDP的74%，我们一定要把推进工业化作为县域经济发展的主导战略，在坚持工业强县战略不动摇的基础上，认清大通县工业以中央、省属企业为主体的基本县情，为中央、省属企业发展提供全方位服务。同时，也要把发展县属工业摆到重要地位，摆脱长期以来大中型企业的强势掩盖县属工业弱势的困境，以扩大招商引资为关键，围绕能源、有色金属、化工、建材等优势产业，大力发展资源加工型、劳动密集型、农副产品加工型、科技应用型以及与大型企业相配套的企业和产业集群，加快培育新兴产业的步伐。
第三，发展县域经济，要以坚持统筹兼顾为根本
统筹兼顾是发展县域经济的根本要求。我们必须正确认识和妥善处理城镇和农村的关系，工业和农业的关系，着眼于“五个统筹”即坚持统筹城乡发展，推动城乡融合、城乡平衡、城乡一体，从根本上解决“三农”问题，在促进农民增收上下功夫；坚持统筹区域经济发展，立足区位优势，突出地方特色，不断加强区域经济分工协作，在服务西宁、做强大通上做文章；坚持统筹经济社会发展，加快建立和完善社会保障体系，加大教育、卫生等公共事业建设投入，在促进社会事业发展上求实效；坚持统筹人与自然和谐发展，积极变革传统发展模式，加强生态环境建设与环境保护，在发展循环经济上取得新进展；坚持统筹内部发展和对外开放，充分发挥区位、交通、资源等综合优势，吸引和聚集各种资源要素，切实加大招商引资力度，力求在招引工业大项目上实现新突破。
第四，发展县域经济，要以保护生态环境为前提
县域经济的发展，不仅要注重经济快速增长，更要注重生态环境的保护和改善，实现可持续发展。大通具有丰富的自然资源，是西宁市重要的水源地，但是生态环境不容乐观，节能减排的任务依然艰巨，生态建设面临诸多困难。我们必须把保护生态环境作为县域经济发展的基本前提，坚持可持续发展，坚决杜绝片面追求发展速度，而不考虑保护资源和环境的“政绩工程”。要从思想上跳出县域经济等于资源经济的怪圈，牢固树立环境保护、效益经济、长远发展的观念，既要充分利用优势资源，搞好开发，加快发展，又要科学规划，注重环保，强化环境污染综合防治，不断加强节能减排力度，大力发展资源的综合利用和循环经济，使社会、经济、环境协调均衡地发展，把环境和资源优势转化为经济发展优势，切实推进县域经济的可持续发展。
第五，发展县域经济，要以支持民营经济为主导
民营经济是县域经济发展的活力源。实践证明，凡是经济较发达地区，民营经济发展一定很活跃。可以说，没有民营经济的兴旺，就没有县域经济的繁荣。对于大通，多年来中央及省属大中型企业在经济发展中占主导地位，县属工业经济总量不强已成为县域经济发展中最突出的问题。只有大力发展民营经济，才能增强县域经济发展活力。我们要充分调动民资民力，放宽领域、降底门槛、创优环境，支持民营企业参与国有、集体企业改制。支持民间资本进入经营性基础设施建设和公益性事业领域。要切实加强对民营经济的服务，通过搭建服务平台，规范服务行为，引导各类公益性中介机构和社会性、商业性中介机构为民营经济提供全方位的服务。
第六，发展县域经济，要以发展城镇经济为重点
城镇化是实现富民与强县的有效结合点，是推进农村工业化和现代化的基础载体。当前，大通县城镇化水平还比较低，发展的潜力和空间还很大。我们要把城镇化作为县域经济发展的基本取向，坚持“科学规划、合理布局、综合开发、配套建设、突出重点”的原则，以促进农村人口进入城镇稳定就业为重点，以完善城镇产业支撑为手段，以扩大现有城镇规模为途径，走以中心城镇带动周边小城镇、城镇带动农村的发展路子，加快人口转移和产业聚集。注重发挥以桥头为中心的综合型城镇，以长宁为中心的工业型城镇，以东峡为中心的旅游生态型城镇，以塔尔、城关为中心的商贸型城镇的特色优势，逐步形成“点线面结合”的小城镇发展格局。要不断发挥社区职能，通过加强社区建设，建立健全社会服务设施，进一步提高城镇化水平，增强城镇服务功能和辐射带动能力，使城镇化成为县域经济发展的助推器。
第七，发展县域经济，要以打造特色经济为方略
县域经济的本质就是特色经济。我们要把特色经济作为县域经济发展的基本方略，突出区域特色，充分发挥和利用区域特色和比较优势，加快形成优势明显、规模较大、特色鲜明的区域板块经济，走出一条适合大通实际的可持续发展道路。要选准特色，下功夫培育拳头产品，尽快形成有市场竞争力的主导产业。对现有的传统优势产品，要在保持传统的同时，不断应用现代科技，改进生产工艺，保持市场竞争优势。同时，要在对外交流中积极引进那些适合当地条件的、有发展前途、有生产优势的产品，变成自己的特色产品。对已经形成的特色产品，要进一步壮大规模，努力做大做强。
第八，发展县域经济，要以开发旅游资源为抓手
旅游业是真正意义上的环保产业。大通县委、县政府把旅游业定为第三产业的龙头，是基于大通具有丰富的自然资源和人文旅游资源。我们要把做大旅游业作为县域经济发展的重要抓手，以建设全省重要的生态文化休闲旅游基地为目标，深度挖掘丰富的历史、民族、宗教、生态、文化资源底蕴和内涵，加大资金投入，在保护生态资源的前提下，加强国家森林公园鹞子沟景区和老爷山风景名胜区的基础设施建设，不断丰富“花儿”、“社火”等民间传统文化，大力发展森林生态、民俗风情、观光休闲和“农家乐”等特色旅游，争取把大通纳入全省“两圈两带一区”旅游精品战略布局，逐步提升旅游品位和形象，打造“大通旅游”品牌。同时，加强宣传和服务管理，本着利用和保护并重的原则，通过招商引资，吸引客商前来投资旅游开发项目，发展、壮大旅游产业，使旅游业成为新的经济增长点。
第九，发展县域经济，要以不断改善民生为目的
发展的最根本目的是改善和提高人民的生活水平。发展县域经济，不单纯是一个经济问题，更是一个社会问题。县域经济不发达，不仅农民收入上不去，城镇居民收入同样上不去，县级财政也就成了无源之水、无本之木，因而也就无力顾及社会事业。我们必须把改善民生作为发展县域经济的主要目的，在经济发展的基础上，更加注重社会建设，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，把“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”作为改善民生的标准，大力发展教育、文化、医疗卫生、社会保障、就业和再就业等与人民利益息息相关的各项事业，以社会事业的不断发展提升县域经济的发展活力。
第十，发展县域经济，要以构建和谐社会为目标
构建社会主义和谐社会，同建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明、生态文明是有机统一的，也是发展县域经济的最终目标。我们要把和谐的基本要求贯穿于县域经济发展的总体思路当中，把县域经济发展作为第一要务，通过发展县域经济，不断增强和谐社会建设的物质基础；通过健全和完善民主政治，不断加强和谐社会建设的政治保障；通过发展先进文化，不断巩固和谐社会建设的精神支撑。加大民主法治建设，扎实推进民族团结进步事业，巩固和提升平安建设成果，为全县物质文明、政治文明、精神文明、生态文明建设创造有利的社会条件，走出具有大通特色的县域经济发展的新路子，努力建设富裕文明和谐的新大通。（作者系中共大通回族土族自治县委书记）
