全国“两会”期间，来自青海的全国政协委员马虎成上交提案，建议国家加大对青海基层司法机构建设的投入，落实调解员经费补助，以促进民族地区社会稳定，推进民主法制建设步伐，维护社会公平正义。
　　提案指出，基层司法机构担负着人民调解、帮教安置、法律服务和基层普法等多项职能，在维护稳定、化解矛盾纠纷中发挥着越来越重要的作用。建议把青海司法所建设纳入国家预算给予彻底解决，切实推进社会主义民主法制建设步伐。
　　马虎成说，在基层司法机构建设中，人民调解员对于及时化解民间矛盾纠纷，增进人民内部团结，促进民族和睦相处，维护社会稳定具有非常重要的现实和长远意义。2003年以来，全省每年调处30000件以上， 96%以上纠纷通过调解避免了民转刑，减少了刑事、治安、群体性事件，减轻了各级政府维稳的精神投入。建议有关方面给经济欠发达省份——青海此项工作的资金支持，以促进民族地区社会稳定。